招商局“收编”辽宁港口公司，还有哪些港口要合并？

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2017-06-14 10:08:30 转载

6月13日，辽宁三家港口公司临停，大连港、营口港、锦州港、锦港B股均因重要事项未公告而临时停牌。

上述公司晚间公告表示，辽宁省人民政府与招商局集团将合作建立辽宁港口统一经营平台，招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，将主导辽宁港口集团的经营管理，以大连港集团有限公司、营口港集团有限公司为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。

将建立辽宁港口统一经营平台

6月13日，大连港公司晚间公告，公司于2017年6月13日收到控股股东大连港集团有限公司（集团公司）的重大事项函。根据函件所述，集团公司收到辽宁省人民政府通知，辽宁省人民政府与招商局集团于2017年6月10日在沈阳签署了《港口合作框架协议》。

依据框架协议，辽宁省人民政府与招商局集团双方将合作建立辽宁港口统一经营平台，以大连港集团有限公司、营口港集团有限公司为基础，以市场化方式设立辽宁港口集团，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。

辽宁省人民政府支持招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，进一步整合省内其他港口经营主体；争取在2017年底前，完成辽宁港口集团的设立和混合所有制改革，在2018年底前完成对省内其他港口经营主体的整合。

辽宁省社科院产业经济研究所所长张天维表示，辽宁省港口整合的消息由来已久，早在十几年前就曾提出并反复讨论。他指出，辽宁省沿着海岸线以大连港、营口港为主要港口，锦州港、丹东港为地区性重要港口，葫芦岛港、盘锦港为一般港口的分层次布局已经形成。辽宁省港口整合涉及体制问题以及各方利益，所以一直以来都没有得到具体的落实和推进。

此次整合方案中，招商局集团在投资控股辽宁港口集团的前提下，将主导辽宁港口集团的经营管理；招商局集团将充分利用其在商业模式设计、业务重组、资本运作等方面的资源和优势，推进辽宁港口集团所辖港口的业务重组和架构优化调整，全面提升港口协作发展，提升国际竞争力，并以辽宁港口集团为核心企业，推动航运中心及相关产业发展。

公告称，由于函件所述情况涉及上市公司重大事项，且事项存在不确定性，为避免造成股价异常波动，股份公司特此申请公司股票于2017年6月13日停牌1天，并于2017年6月14日复牌。

还有哪些区域港口有整合规划？

2017年一季度以来，港口板块受益于多重政策的催化，港口资源整合和集群化发展明显加速。

按区域来看，南京、连云港、苏州、南通、镇江、常州、泰州、扬州等江苏沿江沿海８市国有港口企业，目前已整合并入江苏省港口集团；天津港与河北港已启动了两港之间的集装箱资源统筹和航线共享。

同时，粤港澳大湾区规划加速，深赤湾A、盐田港、珠海港、广州港都将有望受益粤港澳一体化建设的发展，带来港口通关政策的便利化和进出口贸易的增长。

此外，京津翼区域，雄安新区的规划出炉，将带动该区域的基础设施建设和未来发展，给位于该区域的天津港、唐山港带来新的发展机遇。

东北证券指出，区域港口的资源整合是破除重复竞争的有效手段，也是国企改革的一个细支方向。部分区域港口股存在进一步整合的预期。

下表为港口下放后我国五大港口群主要港口情况，未来港口整合预期名单可能就在这张表格中了！

△来源：东北证券研报

港口整合为什么是大势所趋?

1）历史背景：

解决港口权限下放带来的负面影响

从历史背景看，建国以来，我国港口企业的管理体制共发生了三次重大变化。其中，2001年底开始的港口体制改革，彻底改变了我国港口的管理模式，将由中央管理以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理，实行政企分开。该模式使得港口建设速度加快，吞吐量和经济效益显著提高，整个港口行业都得到了空前大发展。

然而，经过这一阶段的快速建设和发展，港口权限下放所带来的负面影响也逐渐体现：港口投资盲目建设，产能过剩；港口间各自为政，功能定位重合；港口区域内竞争激励，缺乏协调合作等等。

在此背景下，2016年8月，交通运输部召开做强做优做大国有港口企业座谈会，提出在港口产业积极推进供给侧结构性改革，推进港航企业兼并重组，从更高层面统筹建设，以防恶性竞争与超前建设。

2）当前局势：

港口为“一带一路”战略的关键节点

从当前局势看，各地政府不断加强资源整合，加大投入力度，谋求区域和国际竞争中的有利地位，并陆续推出了加快港口发展的有力政策。“一带一路”作为国家级顶层战略，肩负着探寻经济增长之道、实现全球化再平衡和开创地区新型合作的使命，受到多方的重视，也是持续发酵的投资主题。港口作为水陆交通和物流的枢纽，在“一带一路”中充当着重要的节点，将直接受益。主要受益港口有上海港、天津港、宁波港、青岛港、连云港、北部湾港等。

3）外部环境：

港口产业面临发展瓶颈

从外部环境看，我国原有的规模型和速度型的粗放式、排浪式发展，导致同一区域港口出现不同程度的低水平重复建设、无序建设等问题。港口自身发展所依托的航运业正面临严酷考验，传统港口产业的盈利模式逐渐面临瓶颈。全球经济持续低迷，进出口额的下降压迫海运运量特别是港口吞吐量开始下降，港口转型已是箭在弦上。

4）港口区域整合已有成功先例

目前，港口区域整合已有成功先例：北部湾港口群整合，宁波和舟山港口群整合。

① 北部湾港口群整合。2013年，北海港股份有限公司进行了资产重组，收购了北拖、防城港和钦州港。这次收购推动了西南沿海港口群的资源优化整合。作为供给侧改革的一部分，港口整合对区域港口行业的竞争格局做出了极大的改善，使北部湾港口群从经营状况相同，各自管理，价格竞争的小港口升级成为有明确分工的、统筹管理的一体化大港口。通过调整各港口的产业结构，实现了差异化、特色化运作，优化了港口的资源配置，便于资金流通。在2013 年贸易额下滑，港口景气度普遍下跌的大背景下，北部湾港区域率先成为港口行业供给侧改革的受益者。

② 宁波和舟山港口群整合。两港在整合之前航路相似，航道、锚地共用，业务竞争激烈，重复建设现象严重，资源使用效率低下。产业结构升级后，宁波-舟山港发展更加集约化，充分发挥港口的自身优势，提高资源综合利用能力，实现宁波港与舟山港的双赢。合并之后，宁波-舟山港货物吞吐量超过上海港，成为中国第一大港。